□ 游玲
四川省雅安市雨城区望鱼镇四方村村民商作友，家里十几亩林地曾因分散难管，一年忙到头到手不过千把块钱。林权改革后，他把林地交给村里统一经营，每年分红7500元，还能在家门口务工，一年总收入翻了好几倍。“以前守着青山过苦日子，现在不砍树也能富。”商作友说，现在，越来越多林农参与到了其中……
四川是全国林业大省，林地面积居全国首位。雅安素有“天府之肺”美誉，森林覆盖率连续多年居四川第一。在这片绿意盎然的土地上，一场回应顶层设计、破解“林改四问”的生动实践正在山间悄然生长。
山要怎么分？
“三权分置”让林农吃下“定心丸”
4月初的清晨，薄雾如纱，缠绕着雅安市雨城区八步镇八步村老君殿山岗。63岁的冯永贵穿行在晨雾中，手脚麻利地采挖着方竹笋。“我们这儿的方竹笋可是‘笋中珍品’！”他拿着刚挖出的竹笋说，以前挖笋愁销路，忙一天也挣不到几十元，现在有加工厂收购，一斤能卖3到5元。
“赶上好政策了。”冯永贵笑着说。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，明确实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。2024年10月，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，对全省林改作出系统部署。
雨城区以此为契机，坚持集体所有权不变、稳定农户承包权、放活林地经营权，以林地预流转为抓手，将分散资源集中起来，推动适度规模经营。
消息传开，质疑声四起：“林地交给别人管？”“分红能分多少？”改革起步并不轻松。雨城区资源保护股股长代永刚介绍，区里选定大里村、四方村、大深村三个村作为首批试点，用不同的模式回答同一个课题。
单家独户怎么办？
三种模式破解“分散经营”难题
晏场镇大里村走“联营”路。村集体牵头、农户入股、企业运营，发展林下中药材、笋用竹培育及森林康养、生态观光，构建“租金＋分红＋薪金”机制，让农户“一份林地，三份收入”。
望鱼镇四方村走“托管”路。针对低效林“没人管、管不好”的痛点，村里引入经营主体，探索“林业项目＋村集体＋企业＋林农”合作机制。
多营镇大深村走“分成”路。通过“租金＋分成”的利益联结，采取长期流转、短期代管、合作经营等方式，让农户在租金之外按比例分享经营收益，实现风险共担、利益共享。
试点村的“破冰”，激发了非试点村的“跟跑”。八步村虽不在首批名单，却主动创新，推行混合股份制。三家合作社整合3000余亩零散林地，资金、土地、发展基金按6∶2∶2分配，农户既可收租金，也可出资当股东。
“模式各异，但核心逻辑一致——放活经营权、激活生产力。”代永刚介绍，截至目前，全区已完成林地预流转2.7万亩。冯永贵自家林地流转后，成了“租金＋工资＋分红”的“三收”农民。
树要怎么砍？
从“重造轻管”到生态价值创新性转化
林地整合只是第一步，科学经营管护才是更大难题。集体林长期“重造轻管”，林农缺技术、缺标准；而国有林场技术成熟，但服务空间有限。雨城区决定让国有林场“牵手”集体林，分类施策：经营水平高的自己干，基础差的引进专业公司帮着干。
四方村属于后者。在国有林场和镇政府牵线下，雅安市振瀚林业有限公司进驻村里，统一技术培训，将低产低效林改造为规范经营的基地。油茶种植400亩、世行贷款森林生态恢复项目385亩、森林可持续经营试点533亩相继落地。曾经亩均年收益只有10元的林地，如今提升至500元。
雨城区以林权改革为契机，推动林竹产业多元化发展。陈大坪林场利用林下空间种植雅莲、石菖蒲、毛慈菇等10余种中药材，产值是单一纯林的5倍。罗淑明曾是外出务工大军中的一员，如今回到家乡，在陈大坪林场务工。“以前在外面打工，一年到头也攒不下多少钱。现在在家门口干活，收入稳定，还能顾家，比在外漂泊踏实多了。”
钱从哪里来？
“林业＋康养＋旅游”融合延伸产业链
“林子管好了，产量上来了，怎么卖出好价钱？”延伸产业链条，推动竹笋从“卖原料”到“卖产品”，是实现林农持续增收的关键。
过去，冯永贵没少吃卖笋难的亏。如今，这一局面已彻底改变。雅安竹加工企业已发展至50余家，其中竹笋食品加工企业8家。一根竹笋从田间到车间，身价翻了几倍。冯永贵说：“现在哪家价格高就卖给哪家，我们有了话语权。”
产业链的延伸不止于竹笋。雅安市竹林面积达215万亩，当地将林竹产业纳入重点产业链，聚焦竹食品、竹代塑、竹纤维精深加工，同时依托竹林资源发展康养基地，推动“林业＋康养＋旅游”深度融合。
截至目前，雨城区累计发展林下蔬菜5000亩、油茶17000亩、中药材70000亩、笋用竹11.6万亩，森林覆盖率达75%，林木蓄积741万立方米，实现了生态保护与产业发展的双向赋能。
“单干没出路，合伙才有奔头。”这句话，如今在雨城区的山林间口口相传。冯永贵说，他现在最盼的是合作社能发展得更好。“林子越管越好，我们的收入才会越来越多。”
这份绿水青山转化为金山银山的民生答卷，正在雅安雨城区大地上继续书写。
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